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各省、自治區(qū)、直轄市群眾當(dāng)局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：《天下一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立指南》曾經(jīng)國務(wù)院贊成，現(xiàn)印發(fā)給你們，請分離實(shí)踐當(dāng)真貫徹落實(shí)。各地域各部分要深化貫徹落實(shí)黨中心、國務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)數(shù)字當(dāng)局建立、放慢促進(jìn)天下一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立的決議計(jì)劃布置，根據(jù)建立指南請求，增強(qiáng)數(shù)據(jù)會聚交融、同享開放和開辟操縱，增進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序活動，分離實(shí)踐兼顧鞭策當(dāng)?shù)貐^(qū)本部分政務(wù)數(shù)據(jù)平臺建立，主動展開政務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)相干體系體例機(jī)制和使用效勞立異，加強(qiáng)數(shù)字當(dāng)局效能，營建優(yōu)良數(shù)字生態(tài)，不竭進(jìn)步當(dāng)局辦理程度和效勞效能，為促進(jìn)國度管理系統(tǒng)和管理才能當(dāng)代化供給無力支持。黨中心、國務(wù)院高度正視政務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立。比年來，各地域各部分當(dāng)真貫徹落實(shí)黨中心、國務(wù)院決議計(jì)劃布置，深化促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)同享開放戰(zhàn)爭臺建立，顛末各方面配合勤奮，政務(wù)數(shù)據(jù)在調(diào)理經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、改良政務(wù)效勞、優(yōu)化營商情況、支持疫情防控等方面闡揚(yáng)了主要感化。但同時(shí)，政務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)仍存在兼顧辦理機(jī)制不健全、供需對接不暢、同享使用不充實(shí)、尺度標(biāo)準(zhǔn)不同一、寧靜保證不完美等成績。為貫徹黨中心、國務(wù)院決議計(jì)劃布置，落實(shí)中心片面深化變革委員會第十七次集會肉體、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立健全政務(wù)數(shù)據(jù)同享和諧機(jī)制放慢促進(jìn)數(shù)占有序同享的定見》（國辦發(fā)〔2021〕6號）和《國務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)數(shù)字當(dāng)局建立的指點(diǎn)定見》（國發(fā)〔2022〕14號）布置請求，整合構(gòu)建尺度同一、規(guī)劃公道、辦理協(xié)同、寧靜牢靠的天下一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)會聚交融、同享開放和開辟操縱，增進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序活動，充實(shí)闡揚(yáng)政務(wù)數(shù)據(jù)在提拔當(dāng)局履職才能、支持?jǐn)?shù)字當(dāng)局建立和促進(jìn)國度管理系統(tǒng)和管理才能當(dāng)代化中的主要感化，訂定本建立指南。（一）建立近況。1.政務(wù)數(shù)據(jù)辦理本能機(jī)能根本明白。2016年以來，國務(wù)院出臺《政務(wù)信息資本同享辦理暫行法子》（國發(fā)〔2016〕51號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立健全政務(wù)數(shù)據(jù)同享和諧機(jī)制放慢促進(jìn)數(shù)占有序同享的定見》等一系列政策文件，增強(qiáng)頂層設(shè)想，兼顧促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)同享和使用事情。今朝，天下31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均已分離政務(wù)數(shù)據(jù)辦理和開展請求明白政務(wù)數(shù)據(jù)主管部分，賣力訂定大數(shù)據(jù)開展計(jì)劃和政策步伐，構(gòu)造施行政務(wù)數(shù)據(jù)收羅、歸集、管理、同享、開放和寧靜庇護(hù)等事情，兼顧促進(jìn)數(shù)據(jù)資本開辟操縱。2.政務(wù)數(shù)據(jù)資本系統(tǒng)根本構(gòu)成。今朝，籠蓋國度、省、市、縣等層級的政務(wù)數(shù)據(jù)目次系統(tǒng)開端構(gòu)成，各地域各部分依托天下一體化政務(wù)效勞平臺會聚體例政務(wù)數(shù)據(jù)目次超越300萬條，信息項(xiàng)超越2000萬個(gè)。生齒、法人、天然資本、經(jīng)濟(jì)等根底庫開端建成，在優(yōu)化政務(wù)效勞、改進(jìn)營商情況方面闡揚(yáng)主要支持感化。國務(wù)院各有關(guān)部分主動促進(jìn)醫(yī)療安康、社會保證、生態(tài)環(huán)保、信譽(yù)系統(tǒng)、寧靜消費(fèi)等范疇主題庫建立，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、政務(wù)效勞、市場羈系、社會管理等當(dāng)局職責(zé)實(shí)行供給無力支持。各地域主動探究政務(wù)數(shù)據(jù)辦理形式，建立政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，同一歸集、同一管理轄區(qū)外交務(wù)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)同享支持當(dāng)局高效履職和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。停止今朝，天下已建立26個(gè)省級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺、257個(gè)市級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺、355個(gè)縣級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺。3.政務(wù)數(shù)據(jù)根底設(shè)備根本建成。國度電子政務(wù)外網(wǎng)根底才能不竭提拔，已完成縣級以下行政地區(qū)100%籠蓋，州里籠蓋率到達(dá)96.1%。政務(wù)云根底支持才能不竭夯實(shí)，天下31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆消費(fèi)建立兵團(tuán)云根底設(shè)備根本建成，超越70%的地級市建立了政務(wù)云平臺，政務(wù)信息體系逐漸遷徙上云，開端構(gòu)成集約化建立格式。建玉成國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)同享關(guān)鍵，依托天下一體化政務(wù)效勞平臺和國度數(shù)據(jù)同享交流平臺，構(gòu)建起籠蓋國務(wù)院部分、31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆消費(fèi)建立兵團(tuán)的數(shù)據(jù)同享交流系統(tǒng)，開端完成政務(wù)數(shù)據(jù)目次同一辦理、數(shù)據(jù)資本同一公布、同享需求同一受理、數(shù)據(jù)供需同一對接、數(shù)據(jù)貳言同一處置、數(shù)據(jù)使用和效勞同一推行。天下一體化政務(wù)數(shù)據(jù)同享關(guān)鍵已接入各級政務(wù)部分5951個(gè)，公布53個(gè)國務(wù)院部分的各種數(shù)據(jù)資本1.35萬個(gè)，累計(jì)支持天下同享挪用超越4000億次。國度大眾數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)放慢構(gòu)建，21個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）建成了省級數(shù)據(jù)開放平臺，供給同一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)開放效勞。（二）獲得的效果。1.經(jīng)濟(jì)調(diào)理方面，操縱大數(shù)據(jù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測闡發(fā)，提拔研判才能。數(shù)字手藝在微觀調(diào)控決議計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)社會開展闡發(fā)、投資監(jiān)視辦理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理等方面使用連續(xù)深化，當(dāng)局經(jīng)濟(jì)調(diào)理數(shù)字化程度逐漸進(jìn)步。各地域使用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)籠蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)全周期的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和綜合闡發(fā)，不竭提拔對經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)“形”和“勢”的數(shù)字化研判才能。2.市場羈系方面，經(jīng)由過程數(shù)據(jù)同享加重企業(yè)承擔(dān)，提拔羈系才能。操縱前端填報(bào)兼并、后端數(shù)據(jù)同享等方法，促進(jìn)市場羈系與人力資本社會保證、海關(guān)、商務(wù)等多部分營業(yè)協(xié)同，完成企業(yè)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一”，加重企業(yè)承擔(dān)，助力優(yōu)化營商情況。充實(shí)操縱法人根底信息，撐持處所和部分展開企業(yè)違規(guī)舉動羈系、

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國務(wù)院辦公廳賣力兼顧、指點(diǎn)、和諧、監(jiān)視各地域各部分的政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、加工、同享、開放、使用、寧靜、存儲、歸檔等事情。各地域政務(wù)數(shù)據(jù)主管部分兼顧當(dāng)?shù)貐^(qū)體例政務(wù)數(shù)據(jù)目次，按需歸集當(dāng)?shù)貐^(qū)數(shù)據(jù)，構(gòu)成根底庫、主題庫，滿意跨地區(qū)、跨層級數(shù)據(jù)同享需求，增強(qiáng)數(shù)據(jù)資本開辟操縱。國務(wù)院各有關(guān)部分兼顧和諧本部分本行業(yè)，摸清數(shù)據(jù)資本底數(shù)，體例政務(wù)數(shù)據(jù)目次，依托國度政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，與各地域各部分展開數(shù)據(jù)同享使用，不得另建跨部分?jǐn)?shù)據(jù)同享交流通道，已有通道歸入國度政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)同享體系辦理。2.成立健全政務(wù)數(shù)據(jù)同享和諧機(jī)制。各地域各部分要成立健全當(dāng)?shù)貐^(qū)本部分政務(wù)數(shù)據(jù)同享和諧機(jī)制，明白辦理機(jī)構(gòu)和次要職責(zé)，確保政務(wù)數(shù)據(jù)同享和諧無力、職責(zé)明白、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、辦理標(biāo)準(zhǔn)、寧靜有序。增強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接，優(yōu)化審批流程，精簡審批質(zhì)料，實(shí)時(shí)呼應(yīng)數(shù)據(jù)同享需求，非因法定事由不得回絕其他單元因依法履職提出的數(shù)據(jù)同享需求。主動鞭策政務(wù)數(shù)據(jù)屬地返還，按需回流數(shù)據(jù)，探究操縱核對、模子闡發(fā)、隱私計(jì)較等多種手腕，有用支持處所數(shù)據(jù)資本深度開辟操縱。（二）數(shù)據(jù)目次一體化。1.全量體例政務(wù)數(shù)據(jù)目次。建立政務(wù)數(shù)據(jù)目次體系，片面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資本底數(shù)，成立籠蓋國度、省、市、縣等層級的天下一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目次，構(gòu)成天下政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”，支持跨層級、跨地區(qū)、跨體系、跨部分、跨營業(yè)的數(shù)占有序暢通和同享使用。成立數(shù)據(jù)目次分類分級辦理機(jī)制，根據(jù)有關(guān)法令、行政法例的劃定肯定主要政務(wù)數(shù)據(jù)詳細(xì)目次，增強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)分類辦理和分級庇護(hù)。國務(wù)院辦公廳賣力政務(wù)數(shù)據(jù)目次的兼顧辦理，各地域各部分政務(wù)數(shù)據(jù)主管部分賣力當(dāng)?shù)貐^(qū)本部分政務(wù)數(shù)據(jù)目次的考核和匯總事情，各級政務(wù)部分應(yīng)根據(jù)本部分“三定”劃定，梳理本部分權(quán)責(zé)清單和中心營業(yè)，將履職歷程中發(fā)生、收羅和辦理的政務(wù)數(shù)據(jù)按要責(zé)備量編目。2.標(biāo)準(zhǔn)體例政務(wù)數(shù)據(jù)目次。完成政務(wù)數(shù)據(jù)目次清單化辦理，支持政務(wù)部分注冊、檢索、定位、請求政務(wù)數(shù)據(jù)資本。政務(wù)部分在數(shù)據(jù)資本天生后要實(shí)時(shí)展開數(shù)據(jù)源辨別、數(shù)據(jù)分類分級和合規(guī)性、寧靜性、可用性自查，完成數(shù)據(jù)資本注冊，成立“目次—數(shù)據(jù)”聯(lián)系關(guān)系干系，構(gòu)成政務(wù)數(shù)據(jù)目次。政務(wù)數(shù)據(jù)資本注冊時(shí)，政務(wù)部分應(yīng)同時(shí)注銷供給該數(shù)據(jù)資本的政務(wù)信息體系，成立“數(shù)據(jù)—體系”聯(lián)系關(guān)系干系，明白數(shù)據(jù)濫觴，制止數(shù)據(jù)反復(fù)收羅，便當(dāng)數(shù)據(jù)供需對接。各地域各部分政務(wù)數(shù)據(jù)主管部分要按照政務(wù)數(shù)據(jù)目次代碼劃定規(guī)矩、數(shù)據(jù)資本編碼劃定規(guī)矩、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等查抄目次體例，落實(shí)目次聯(lián)系關(guān)系政務(wù)信息體系、“一數(shù)一源”等有關(guān)請求，將考核欠亨過的目次退回改正，實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)目次體例。各地域在體例當(dāng)?shù)貐^(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)目次時(shí)，要比較國務(wù)院部分?jǐn)?shù)據(jù)目次內(nèi)容、分類分級等相干尺度，確保統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)目次與國務(wù)院部分?jǐn)?shù)據(jù)目次所含信息根本分歧。3.增強(qiáng)目次同步更新辦理。各地域各部分調(diào)解政務(wù)數(shù)據(jù)目次時(shí)，要在國度政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺及時(shí)同步更新。政務(wù)部分職責(zé)發(fā)作變革的，要實(shí)時(shí)調(diào)解政務(wù)數(shù)據(jù)目次；已注冊的數(shù)據(jù)資本要實(shí)時(shí)更新，并同步更新“數(shù)據(jù)—體系”聯(lián)系關(guān)系干系。準(zhǔn)繩上目次有新增聯(lián)系關(guān)系的政務(wù)數(shù)據(jù)資本，應(yīng)在20個(gè)事情日內(nèi)完成注冊；目次信息發(fā)作變革的，應(yīng)在20個(gè)事情日內(nèi)完成更新。（三）數(shù)據(jù)資本一體化。1.促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集。國度政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺以政務(wù)數(shù)據(jù)目次為根底，鞭策數(shù)據(jù)資本“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”，經(jīng)由過程邏輯接入與物理會聚兩種方法歸集天下政務(wù)數(shù)據(jù)資本，并停止兼顧辦理。邏輯上全量接入國度層面兼顧建立、各部分結(jié)合建立和各地域各部分自建的數(shù)據(jù)資本庫；物理上按需會聚生齒、法人、信譽(yù)系統(tǒng)等國度級根底庫、主題庫數(shù)據(jù)，成立國度電子證照根底庫，“一人一檔”、“一企一檔”等主題庫。各地域應(yīng)依托政務(wù)數(shù)據(jù)平臺兼顧促進(jìn)本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集事情，完成省市縣三級數(shù)據(jù)會聚整合，并按需接入黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、查察院等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。行業(yè)主管部分做好本行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集事情，完成行業(yè)數(shù)據(jù)的會聚整合，并按需歸集大眾數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，提拔數(shù)據(jù)資本設(shè)置服從。2.增強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理。國度政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建立籠蓋數(shù)據(jù)歸集、加工、同享、開放、使用、寧靜、存儲、歸檔等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)管理體系，明白數(shù)據(jù)管理劃定規(guī)矩，對歸集的數(shù)據(jù)停止全性命周期的標(biāo)準(zhǔn)化管理。各地域各部分根據(jù)國度尺度標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化數(shù)據(jù)管理劃定規(guī)矩，展開數(shù)據(jù)管理事情。根據(jù)“誰辦理誰賣力、誰供給誰賣力、誰利用誰賣力”的準(zhǔn)繩，成立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量反應(yīng)整改義務(wù)機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和過后監(jiān)視查抄，完成成績數(shù)據(jù)可反應(yīng)、同享歷程可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量成績可定責(zé)，鞭策數(shù)據(jù)泉源管理、體系管理。強(qiáng)化數(shù)據(jù)供給部分?jǐn)?shù)據(jù)管理職責(zé)，數(shù)據(jù)供給部分要根據(jù)法令法例和相干尺度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)厲實(shí)行數(shù)據(jù)歸集、加工、同享等事情職責(zé)，確保數(shù)據(jù)實(shí)在、可用、有用同享；數(shù)據(jù)利用部分要合規(guī)、準(zhǔn)確利用數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)有用操縱、寧靜存儲、片面歸檔；數(shù)據(jù)辦理部分要會同數(shù)據(jù)供給、利用部分，完美數(shù)據(jù)質(zhì)量辦理軌制，成立協(xié)同事情機(jī)制，細(xì)化數(shù)據(jù)管理營業(yè)流程，在數(shù)據(jù)同享使

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